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近日，广州南沙正式印发《广州市南沙区深化排污许可改革实施方案》（以下简称《方案》）。针对企业办理排污许可证最常遇到的新申请、换证、变更等业务推出新举措，通过“告知承诺+容缺办理”新模式，解决企业办证过程中的堵点难题，生态审批提效、环境监管更精准，助力南沙企业高质量发展。
简单来说，这次改革瞄准企业办事痛点，对排污许可审批流程做精简优化，重点推出免现场核查、容缺先行办理两项便利政策，帮助企业省下时间成本，加快项目落地投产。
对于九类不新增污染物种类、不增加排污量的换证和变更项目，企业按要求提交承诺函，由市生态环境局南沙分局和南沙经济技术开发区行政审批局联合核验，就能免于现场核查、直接发证，实现无感审批、快速拿证。
另外三类排污许可新办、换证项目，可以采用“承诺整改、容缺受理”：企业只要承诺在开始排污之前完成全部整改工作，就能先办理排污许可相关手续，有效解决企业项目落地、投产运营遇到的时间难题。
同时，《方案》对社会投资项目、政府投资项目分开施策、精准办理，厘清审批和监管的权责边界，搭建一套权责清晰、流程规范、协同高效的审批服务体系。在让企业办事更便捷灵活的同时，守住生态准入的规范底线，让政务服务既有速度，又有温度。
简政不放任，提速不降标。南沙建立审管联动闭环管理机制，在简化审批服务的基础上，所有办结项目全部纳入常态化监管，建立全覆盖核查、全链条追溯、全方位处置的闭环管控机制。
若项目实际运营情况和排污许可证上登记内容不一致，相关部门会分类处置、督促整改，必要时依法查处；对于企业虚假承诺、失信违规的行为，直接通报警示、从严追责，杜绝监管宽松的问题。
此次排污许可改革，是南沙区生态环境领域“放管服”改革的升级，也是环评与排污许可“多证合一”改革向发证之后精细化管理的进一步延伸。
与此同时，南沙把信用承诺体系融入排污许可办理全流程，构建“守信激励、失信约束”全新监管服务模式。对于守法诚信的企业，最大限度减少行政干预，给企业更多经营空间；面对违规失信行为，则严守监管红线，压实企业主体责任，做到柔性服务和刚性监管相互结合。
这项改革，既是优化营商环境的务实举措，也推动生态文明体制改革落地，平衡好生态保护和产业发展之间的关系，为区域产业绿色转型、提质增效注入新动力，持续擦亮南沙生态环境、营商环境双优招牌。
下一步，南沙会继续以排污许可改革作为小切口，持续探索生态文明体制机制创新，推进生态环境领域改革攻坚，持续完善现代化生态环境治理体系、提升治理能力。用高水平生态环境保护护航高质量发展、助力高品质城市建设，全力打造粤港澳大湾区生态环境治理改革样板，为区域绿色低碳、提质增效发展筑牢生态根基，凝聚改革合力。
撰文：梁诗婷
通讯员 广州市生态环境局南沙分局杠杆期货交易软件
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